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刑事不起诉制度体系

2013年09月07日13:40 东方法眼 马财
   
 

核心提示:2012年刑事诉讼法的修改在原有法定不起诉制度、相对不起诉制度、存疑不起诉制度的基础上,新增设了对未成年人附条件不起诉制度,使刑事不起诉制度日益完善,最终形成了不起诉制度体系,笔者通过对这四种不起诉制度深入细致的剖析,以供大家参考理解。

  内容摘要:2012年刑事诉讼法的修改在原有法定不起诉制度、相对不起诉制度、存疑不起诉制度的基础上,新增设了对未成年人附条件不起诉制度,使刑事不起诉制度日益完善,最终形成了不起诉制度体系,笔者通过对这四种不起诉制度深入细致的剖析,以供大家参考理解。

  关键词:不起诉法定相对存疑附条件

  一、法定不起诉制度

  2012年刑事诉讼法第一百七十三条第一款规定:“犯罪嫌疑人没有犯罪事实或者有本法第十五条规定的情形之一的,人民检察院应当做出不起诉决定”。[1]2012年刑事诉讼规则第四百零一条规定:“人民检察院对于公安机关移送审查起诉的案件,发现犯罪嫌疑人没有犯罪事实或者符合刑事诉讼法第十五条规定的情形之一的,经检察长或者检察委员会决定,应当做出不起诉决定”。[2]从以上的法律规定可以晓得,应当不起诉的情形包括以下两种:(一)犯罪嫌疑人没有犯罪事实;即“犯罪行为并不是犯罪嫌疑人所为,犯罪嫌疑人所涉的行为不构成犯罪”。(二)犯罪嫌疑人符合刑事诉讼法第十五条规定的情形之一;即2012年刑事诉讼法第十五条规定:“有下列情形之一的,不追究刑事责任,已经追究的,应当撤销案件,或者不起诉,或者终止审理,或者宣告无罪:(一)情节显著轻微,危害不大,不认为是犯罪的;(二)犯罪已过追诉时效期限的;(三)经特赦令免除刑罚的;(四)属于刑法规定的告诉才处理的案件没有告诉或者撤回告诉的;(五)犯罪嫌疑人、被告人死亡的;(六)其他法律规定免于追诉刑事责任的情形的”[3]仔细的研究以上刑事诉讼法以及刑事诉讼规则规定的内容和检察院应当做出不起诉的情形,可以知道法定不起诉指的是人民检察院对案件进行审查后,认为犯罪嫌疑人的行为不构成犯罪或依法不应当追究刑事责任,从而作出不将犯罪嫌疑人诉至人民法院审判的一种处理决定方式。法定不起诉又叫应当不起诉、绝对不起诉。

  二、相对不起诉制度

  2012年刑事诉讼法第一百七十三条第二款规定:“对于犯罪情节轻微,依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除处罚的,人民检察院可以做出不起诉决定”。[3]2012年刑事诉讼规则第四百零六条规定:“人民检察院对于犯罪情节轻微,依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚的,经检察长或者检察委员会决定,可以做出不起诉决定”。[4]从以上的法律规定可以晓得,可以不起诉的情形包括以下两种:(一)犯罪嫌疑人实施的犯罪已经触犯刑律,符合犯罪构成四要件已经构成犯罪;(二)犯罪嫌疑人实施的犯罪行为轻微,依照刑法规定不需要判处刑罚或者免于刑罚。(1)不需要判处刑罚:根据刑法第三十七条规定:“对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的,可以免于刑事处罚,但是可以根据案件的不同情况,予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失,或者由主管机关予以行政处罚或者行政处分”。[5](2)免于刑事处罚:根据刑法的有关规定主要是指,①犯罪嫌疑人在中华人民共和国领域外犯罪,依照我国刑法规定应当负刑事责任,但在外国已经受过刑事处罚的;[6]②犯罪嫌疑人又聋又哑或者是盲人犯罪的;[7]③犯罪嫌疑人因防卫过当或者紧急避险超过必要限度并造成不应有危害而犯罪的;[8]④为犯罪准备工具、制造条件的;[9]⑤在犯罪过程中自动中止或自动有效地防止犯罪结果发生的;[10]⑥在共同犯罪中,起次要或辅助作用的;[11]⑦被胁迫、被诱骗参加犯罪的;[12]⑧犯罪嫌疑人自首或者在自首后有立功表现的。[13]仔细的研究以上刑事诉讼法以及刑事诉讼规则规定的内容和检察院可以做出不起诉的情形,可以知道相对不起诉指的是人民检察院对侦查机关侦查终结移送审查起诉的案件,经过审查后,认为犯罪嫌疑人的犯罪行为情节轻微,依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚时,依法作出不起诉决定的方式。相对不起诉又叫酌定不起诉、可以不起诉,人民检察院既可以作出不起诉决定,也可以作出起诉决定。

  三、存疑不起诉制度

  2012年刑事诉讼法第一百七十一条第四款规定:“对于二次补充侦查的案件,人民检察院仍然认为证据不足,不符合起诉条件的,应当做出不起诉的决定”。[14]2012年刑事诉讼规则第四百零三条第一款规定:“人民检察院对于二次退回补充侦查的案件,仍然认为证据不足,不符合起诉条件的,经检察长或者检察委员会决定,应当做出不起诉决定”。[15]从以上的法律规定可以晓得,应当不起诉的决定条件包括以下:(一)二次退回补充侦查的案件;(二)检察院仍然认为证据不足不符合起诉条件;即2012年刑事诉讼规则第四百零四条规定:“具有下列情形之一的,不能确定犯罪嫌疑人构成犯罪和需要追究刑事责任的,属于证据不足,不符合起诉条件:(一)犯罪构成要件事实缺乏必要的证据予以证明的;(二)据以定罪的证据存在疑问,无法查证属实的;(三)据以定罪的证据之间、证据与案件事实之间的矛盾不能合理排除的;(四)根据证据得出的结论具有其他可能性,不能排除合理怀疑的;(五)根据证据认定案件事实不符合逻辑和经验法则,得出的结论明显不符合常理的”。[16]仔细的研究以上刑事诉讼法以及刑事诉讼规则规定的内容和检察院应当做出不起诉的情形,可以知道存疑不起诉指的是检察机关对于经过二次退回补充侦查的案件,仍然认为证据不足,不符合起诉条件的,作出的不起诉决定方式。存疑不起诉又叫证据不足不起诉。

  四、附条件不起诉制度

  2012年刑事诉讼法第二百七十一条第一款规定:“对于未成年人涉嫌刑法分则第四章、第五章、第六章规定的犯罪,可能判处一年有期徒刑以下刑罚,符合起诉条件的,但有悔罪表现的,人民检察院可以做出附条件不起诉的决定,人民检察院做出附条件不起诉的决定以前,应当听取公安机关、被害人的意见”。[17]2012年刑事诉讼规则第四百九十二条第一款规定:“对于符合刑事诉讼法第二百七十一条第一款规定条件的未成年人刑事案件,人民检察院可以做出附条件不起诉的决定”。[18]从以上的法律规定可以晓得,附条件不起诉制度的适用条件为:(1)主体条件——适用未成年人犯罪案件;(2)罪名条件——必须是涉嫌刑法分则第四章、第五章、第六章规定侵犯公民人身权利、财产权利或者妨害社会管理秩序的轻微犯罪的犯罪,并且是依法可能被判处一年以下有期徒刑、管制、拘役或单处罚金处罚的犯罪。(3)主观条件——是行为人有悔罪表现;(4)程序条件——是人民检察院作出附条件不起诉的决定以前,应当听取公安机关、被害人的意见。仔细的研究以上刑事诉讼法以及刑事诉讼规则规定的内容和检察院可以做出不起诉的情形,可以知道附条件不起诉指的是检察机关在审查起诉阶段,根据案件性质和情节、犯罪嫌疑人的年龄、一贯表现及其犯罪后的悔罪态度等,认为暂不提起公诉有利于矫正犯罪嫌疑人、使其早日回归社会,同时也有利于被害人在物质方面得到补偿、使其被侵害的权益得到修复的,则暂时不对犯罪嫌疑人提起公诉,而是设立一段考验期、一定条件,责令其在该期限内履行设定条件内的义务,如果犯罪嫌疑人在该期限内履行了相应的义务并没有发生法定撤销的情形,期满后就不再对其提起公诉,否则就将对其提起公诉的制度。附条件不起诉又叫暂缓不起诉。

  参考文献:

  [1]中华人民共和国刑法,第8、19、20、21、22、24、27、28、67、68、37条,中国法制出版社,1997版

  [2]中华人民共和国刑事诉讼法,第15条、171条第4款、173条第1款、173条第2款、271条第1款,中国法制出版社,2012版

  [3]中华人民共和国刑事诉讼规则,第401条、404条、406条、403条第1款、492条第1款,中国法制出版社,2012版

  [4]臧铁伟:中华人民共和国刑事诉讼法解读,中国法制出版社,2012版

  (作者单位:河北省张家口市尚义县人民检察院 硕士研究生)


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