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《大长今》广告插播明显违规

2005年09月16日10:20 江苏法制报 张同 杨乾
   
 

核心提示:近日来,韩国热门剧《大长今》在内地各大电视台播出,尽管收视率喜人,在很多大城市的电视台都超过了10%的收视份额,但不少观众发出了这样的抱怨



  近日来,韩国热门剧《大长今》在内地各大电视台播出,尽管收视率喜人,在很多大城市的电视台都超过了10%的收视份额,但不少观众发出了这样的抱怨:尽管故事比较真实抓人,但冗长的广告让人感到“吃苍蝇”般的难受。

  插播广告时间确实违规
  9月13日晚,记者就《大长今》广告时长进行了专门调查,电视剧从晚上10:00开播,首先要进行一轮长达5分钟的广告,之后才正式开播。在10点半左右就会插进播赞助商广告,广告有近10多个,要播3分半钟,之后再播出剧集。到近10:50第一集快播完的时候又会有广告,等广告结束后就只剩下片尾曲了。花1个小时看1集,光广告就要看20分钟。
  国家广电总局为了限制电视剧随意插播广告,《广告电视广告播放管理暂行办法》于2004年1月1日起正式实施,规定各播出机构的每套节目中,每天播放广告的总量不得超过节目播出总量的20%;在19:00至21:00的黄金时间,电视广告总量不超过15%,即9分钟,在这一时间内所播放的电视剧中间不得插播广告;在其它时间播放电视剧时,每集中间允许插播一次广告,插播时间不得超过2分30秒。这样比照看来,湖南卫视播放《大长今》剧集时,电视剧中间插播广告的时间明显超过了相关规定的时间。
  昨天,当记者将调查的广告时间违规情况反映给湖南卫视总编办。奉某表示,《大长今》的广告是根据广电总局的有关规定编排的,广告时间以及广告总量都没有违规,因此在目前的情况下,是不会考虑缩短广告时间的。电视剧开播之前以及片尾曲之前的广告,都不算是电视中间插播广告,并不与国家规定相抵触,他们是照章办事,绝对没有违规现象。
  记者将自己的调查结果反映给国家广电总局相关部门时,国家广电总局的办事人员称他们一定会进行相关调查,如果发现湖南卫视确实有广告违规现象,一定会进行严肃处理。
  随后,记者又就湖南卫视广告的违规问题请教了相关法律专家,专家表示现在国家广电总局相关的规定中有一定的疏漏,而且没有什么具体案例,广告违规问题的认定比较困难。

  广告管理难以规范化
  2004年出台的《广播电视广告播放管理暂行办法》,已经是制止插播广告等恶习的第七个规范文件了。但是现在,只要打开电视,就会发现几乎所有的电视台在播放电视剧时,都可以随意中断节目,插播广告。为什么这一个个的通知和规定未得到有效执行﹖为什么随意中断节目插播、滥播广告的现象愈演愈烈﹖显然,这是经济利益驱动的结果。《办法》中明文规定,对违反“插播”、“禁播”、“超播”等规定,情节轻微的,由县级以上广播电视行政部门予以警告、责令限期改正,并可处以2万元以下罚款。拒不改正或60日内连续3次出现违规行为的,由省级以上广播电视行政部门作出暂停播放广告、暂停相关频道熎德剩牪コ龅拇理决定。情节严重的,由原批准机关吊销许可证,同时对直接责任人和主要负责人追究相关责任。
  一位在某省电视台工作的王先生说,其实真正的问题就在于此,违规播放广告无非是为经济利益所驱动,如果违规能获得的利益远高于2万元,还怕罚款不成﹖其次,县级以上广播电视行政部门和广播电视播出者是什么关系﹖广电局与电视台什么关系﹖广电局处罚电视台,这样的事情还真是非常少见。
  因此,要想彻底治理目前广播电视广告混乱的问题,不仅要靠广播电视从业人员的自律,更要靠严谨的相关制度和措施来保障,否则一切都是空谈。


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