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村官腐败为何管不了?

2009年08月28日16:43 东方法眼 未言
   
 

  最新一期的《半月谈》杂志刊登文章《“最牛村支书”六次变身房产商捞得房产六处》:安徽省凤台县一个土地资源并不富有的村庄,村民土地多次被非法强征用于房地产开发,而该村党支部书记,在6次名目各异的“新村开发”中,竟捞得房产6处,每开发一次就为自己留下一处房产。这个村11年的房产开发建设中,先后有近百户村民的100多亩耕地和农田基本用地被征用开发,均无合法土地征用手续。村委会建房卖房的账目从不公开,大量白条当发票冲账留下一大笔糊涂账。对此,群众反映强烈,而县委县政府却没有一个明确的说法。

  8月25日,多家媒体发布一个类似新闻《网友留言让非法工程停工》:网友给安徽省委书记留言,反映凤台县桂集镇街道上的唯一排涝主渠道,现在有人在上面盖上水泥板后建设商品房,没有任何建筑审批手续。仅门面房一间就售价12万元,开发商和村干部联手牟取非法暴利。除此之外,该建筑任意扩大外延的建筑用地,侵占28户农民的部分宅基地,没有给农民任何赔偿。目前,该工程被有关部门停工。事前,该镇群众反映的一些问题,都是由镇纪检委调查的,查不出大问题是“理所当然”,查出的小问题也是采取“拖时间”的办法把事情拖没有了。难免有一种忽悠网络媒体、欺骗省领导的意思,这是个很危险的信号。

  县委县政府为何管不了上面两个村的干部?笔者分析还是体制问题占关键因素:

  首先,直管管不了。按照目前的体制,村干部的工作和监督,由乡镇党委政府直接管理。村干部想让县委县政府直接管理是根本不存在也是不现实的。有多少县委书记直接打电话给村支部书记?有几个村干部能跑到县委书记、县长办公室汇报工作?即使有,也是事先通过乡镇安排好,为了某种虚伪的行为走过场。村干部在没有任何人安排的情况下直接到县领导办公室汇报或反映问题,除非你不想干了。这和科级干部不允许直接到厅级干部办公室汇报工作一样,体制如此,还冠冕堂皇地称为“纪律”。

  其次,间接管理管不住。县委县政府对村干部实行的是间接管理,并且这种管理也是少之又少。作为村干部的直接管理和监督者,乡镇干部不可避免地要维护村干部的利益,也是维护自己的利益。但可怕的是,一些乡镇干部维护的是村干部的非法行为和利益,即使村干部出了问题也不向县委县政府如实汇报,主要原因还是政绩观甚至腐败观在作祟。很多地方、很多问题出现了,县领导还不知情,就是太间接了。

  最后,就是包庇管理必将出问题。象上述新闻里所说的,群众反映村干部贪污、腐败问题,县领导往往大笔一挥:“乡镇纪检部门严查,向我本人汇报结果”。乡镇纪检部门能查处村干部,但能查处与村干部有“直接关系”的乡镇干部?只能有一个结果,县领导看到带有很大水份的虚假调查报告。这种情况,干群矛盾激化,群众进省、进京上访。问题闹大了,县领导面对很多决定自己命运的“一票否决制”或“扣分制”,也只能想尽一切办法将问题掩藏或包庇起来。很多问题被媒体曝光,上级领导重视了才能解决问题,这是官员的可悲,而非村民。

  在此,想奉劝一下“县官老爷”,群众是你们进步的基础,农民更是你们发展的源泉,请多花点时间亲自了解他们、关心他们,用好村干部、管好村干部,唯如此才能了解真相、掌握线索、把握大局。别等到出大事了才处理问题。


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