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珠海横琴新区法院检察院挂牌:法院不设审判庭 检察设“一局三办”

2013年12月27日14:15 珠海特区报 评论字号:T|T

核心提示:横琴法院内设机构只设“三办一局一队”,即审判管理办公室、人事监察办公室、司法政务办公室、执法局和司法警察大队。实行审判、人事、政务集中管理,使法院内部职权配置更加符合审判权运行的规律和审判的专业化特点。

  市两院负责人解读横琴新区法院和横琴新区检察院改革创新亮点错案责任终身追究

  珠海市横琴新区人民法院、人民检察院分别于12月26日和20日正式揭牌成立。12月26日,市中级人民法院副院长黄志坚、市检察院副检察长王天鸿和新闻媒体举行座谈会,解读相关创新亮点。横琴新区法院

  横琴新区人民法院改革创新解读

  横琴新区人民法院综合改革主要内容是在审判权运行机制,人员分类管理,审判管理、人事管理、政务管理的集中管理等方面进行综合性改革的措施,突出改革的系统性、整体性和协调性。

  亮点1

  机构精简,去行政化

  横琴法院内设机构只设“三办一局一队”,即审判管理办公室、人事监察办公室、司法政务办公室、执法局和司法警察大队。实行审判、人事、政务集中管理,使法院内部职权配置更加符合审判权运行的规律和审判的专业化特点。

  横琴法院将不设审判庭,而是依托新设的法官会议制度来决定法官办什么类型案件、办多少案件、法官工作量的分配、各专业合议庭的设置等重大审判事务,以此来强化法官的自我管理、民主决策,突出法官主体地位,取消案件审批制和审判庭建制,完善主审法官、合议庭办案责任制,解决审判庭运作中的行政化问题。

  亮点2

  首推法官“员额制”,面向社会招募法官

  这一制度是在全国率先推出,实行“法官少而精、辅助人员专而足”的人员配备模式。

  “少”,即“根据横琴司法实践,确定了配备8名法官这一“员额”;

  “精”,则体现在门槛高。选拔的法官除具备基本条件外,还必须从事法律工作10年以上,业务要精湛,将从珠海市两级法院和面向全社会的法律人士招录,招录过程接受社会监督;

  “专而足”,每名法官配备三名助理和一名书记员,增强职业保障,配足辅助人员,使法官专心从事审判业务。

  亮点3

  错案责任终身追究制

  新区法院的法官责任将更加重大,每办完一件案子,这件案子的档案将跟随法官一生,实行错案责任终身追究制,确保依法独立公正行使审判权。强化司法公开、流程监督、审判组织监督、纪律监督、错案责任终身追究、廉政保证金制度等“六项监督”。

  横琴新区人民检察院改革创新解读

  横琴新区人民检察院在宪法法律框架下,大胆进行综合改革,将横琴检察院设置为一个领导班子与机构精简、人员精干与分类管理、实行主任检察官办案责任制的创新型检察院。

  亮点1

  精简机构,淡化行政色彩

  改变按照诉讼环节设置内设机构的传统做法,由原来的26个机构变成现在的“一局三办”,4个内设机构,即:反贪污贿赂渎职侵权局、预防犯罪与公共关系办公室、组织与检务保障办公室和检察院办公室。

  亮点2

  检察人员分类管理

  改变对检察人员按照一般公务员管理的模式,将检察人员分成检察官、检察辅助人员和检察行政人员三类进行管理,强化了检察官的职业特征。据悉,横琴人民检察院已被广东省人民检察院确定为全省检察人员分类管理制度和检察官办案责任制的改革试点单位。

  亮点3

  实行主任检察官制度

  改变“三级审批制”的传统办案模式,减少中间审批层级,全面实行主任检察官制度。主任检察官从资深优秀检察员中选任,对授权范围内的案件依法独立行使处理决定权,同时承担相应的办案责任。同时借鉴澳门检察院设立检察官委员会的做法,设立吸收社会有关人员参与的检察官惩戒委员会,防止检察官滥用职权。

  本版撰文 本报记者 刘雅玲

  ■ 现场问答

  问:横琴新区两院法官、检察官如何实现自我监督?

  答:法院方面,法官来源有两个渠道,一是从珠海两级法院的法官里面产生,二是面向全国招募法官,招募的过程中会有社会力量的参与和评判,其产生过程就在接受社会监督。同时,通过门户网站、庭审直播等方式公开案件审判信息,依法可以公开的案件都会公开。

  检察院方面,设有监察室、纪检室这些人事监察机构进行内部监督,此外也不排除通过其它监督方式解决内部监管不到位的情况,要通过司法公开,向社会公开,接受当事人、社会各界的监督,这种监督力量更加强大,更加有力。

  问:正在建设中的粤澳合作的中医药产业园,包括未来还有可能扩大的由澳门主导开发的项目,是适用澳门法律还是内地的法律?两院对其有没有管辖权?

  答:这是个司法管辖的问题,澳门大学横琴校区已经明确适用澳门地区法律,属澳门司法管辖。至于中医药产业园目前没用规定适用澳门法律,肯定是属于两院管辖了,这个是很明确的。

  问:横琴新区管委会是省政府委托市政府管理的派驻机构,两院对横琴新区管委会有没有管辖权和监督权?

  答:横琴新区管委会是省的派驻机构,从两院的角度来看,实行属地管理原则,不管是中央机关还是省市机构,只要是在横琴新区辖区的,我们都有管辖权,例如,包括海关、检验检疫局,边检、工商、税务等中央和省驻珠单位,两院都有管辖权。

  问:两院成立后和横琴新区的廉政办之间是什么样的关系?

  答:廉政办是横琴新区成立以后一个创新举措,它的行政职能在促进廉政建设和惩治腐败方面发挥了积极作用。廉政办主要是追究腐败人员的党纪政纪责任,检察院主要是对腐败犯罪行为的刑事责任进行追究,分工是很明确的。廉政办成立以来和检察院合作颇有成效,双方协调解决了不少问题,完善了预防腐败的一些工作机制,共同促进了经济建设。两大机构同时存在,互相配合,共同完成预防腐败的工作。

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